今天下午，市委舉行新聞發布會介紹我市以改革推動民生事業發展舉措和成效，市委常委、秘書長、改革辦主任王軍介紹菏澤民生事業總體情況。市教育局、市民政局、市人社局、市衛健委、市行政審批服務局、市醫保局相關負責人答記者問。

敬請關注。

新聞發布會開始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！歡迎參加中共菏澤市委新聞發布會。

習近平總書記指出，“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的?！苯陙?，菏澤市委認真貫徹落實新時代全面深化改革總要求，用好改革開放關鍵一招，推動黨中央及省委關于全面深化改革各項決策部署在菏澤落地生根、開花結果，堅持在發展中保障和改善民生，進一步增進民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

為了讓大家更好地了解相關情況，今天我們非常榮幸地邀請到了市委常委、秘書長、改革辦主任王軍同志；市委教育工委常務副書記，市教育局黨組書記、局長楊彬同志；市民政局黨組書記、局長劉勇同志；市人社局黨組成員、市返鄉創業服務中心主任李遷同志；市衛健委副主任吳大彥同志；市行政審批服務局黨組書記、局長，市政務服務管理辦公室主任劉建東同志；市醫保局黨組書記、局長王清海同志，請他們為大家介紹菏澤市全面深化改革成就的相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

參加今天發布會的有：省媒體駐菏機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。

主持人 

首先，請市委常委、秘書長、改革辦主任王軍同志介紹我市全面深化改革、保障改善民生的有關情況。

王軍

女士們，先生們，新聞媒體朋友們：

大家好！

首先，非常感謝大家長期以來對菏澤改革的關心和支持！也非常高興與大家交流全面深化改革十年來，菏澤以改革推動民生事業發展的有關情況。

十年磨一劍，民生總關情。2013年11月，習近平總書記親臨菏澤視察，指示我們“要堅決推進改革”，囑托我們“把解決民生問題放在各項工作的首位，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事?！泵裆B著民心?？倳浀囊笄袊谕?，充分體現了念茲在茲的為民情懷，深刻彰顯了“我將無我”的初心使命。

十年來，全市上下牢記習近平總書記殷切囑托，堅持“抓改革就是抓發展”，探索建立“改革+民生”工作機制，聚焦民生短板，回應群眾關切，各項民生實事穩步推進，城鄉義務教育更加優質均衡，基層醫療衛生服務體系日益完善，文化、體育、養老、就業等各項事業取得長足發展，“民生答卷”更有溫度、更有厚度。過去十年，全市農村居民人均可支配收入增速連續8年保持全省第1，城鎮居民人均可支配收入增速有7年保持全省第1。2022年，市財政用于民生支出占比達到77%，全體居民人均可支配收入達到25190元、增長5.6%，其中城鄉居民人均可支配收入分別達到33334元和18040元，群眾生活“芝麻開花節節高”。

下面，我從三個方面向大家介紹菏澤民生事業總體情況，幾位局長將針對民生領域改革工作情況接受大家的提問。

十年來，民生福祉大幅增進，群眾獲得感更加充實。持續加大民生投入，民生支出比十年前翻了一番多，全市保障教育、文化、醫療、養老、道路等民生項目用地達到13萬余畝，人民群眾充分共享發展成果。交通基礎設施建設實現歷史性突破，菏澤相繼邁入“航空時代”“高鐵時代”，日益成為“水陸空”全方位立體交通新樞紐。舉全市之力如期打贏脫貧攻堅戰，累計減貧170萬人，855個省定貧困村全部出列，歷史性高質量解決絕對貧困問題。圓滿完成黃河灘區居民遷建任務，累計投資150多億元，克服引黃抽沙、資金籌措等“十大難題”，高標準完成了菏澤歷史上最大規模的民生工程，28個村臺、6個外遷社區全部建成投用，14.6萬灘區群眾徹底擺脫黃患之苦、實現千年安居夢。穩步推進教育綜合改革，以公辦幼兒園為主體，覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系基本建成，義務教育實現“一網通辦”，入學報名“零證明”“零跑腿”。市圖書館、文化館、博物館、科技館等相繼建成投用，為新一代青少年健康成長提供了重要陣地。深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革，系統整合城鄉居民基本醫療保險制度，全面推進縣域緊密型醫共體建設和公共衛生服務體系建設，全市醫療機構增至5836家，人均預期壽命提高至80.39歲。全國首創“手機視頻辦醫?！蹦Ｊ?，有效滿足150萬外出務工人員參保服務需求，該做法被中宣部列入“人民生活幸福是最大的人權”主題案例。大力開展返鄉創業“歸雁興菏”行動，在全國首創設立返鄉創業服務站283家，覆蓋全國各大中城市，為菏澤籍在外人士返鄉創業搭建了橋梁紐帶，累計有46.6萬人返鄉創業就業，領辦創辦18.9萬家實體，帶動就業52萬余人，全社會創業創新活力持續迸發。

十年來，社會治理走深走實，群眾幸福感更有保障。持續強化“雪亮工程”建設應用，按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的標準，逐步構建起立體化、智能化的現代社會治安防控體系，順利通過全國專家組現場驗收，有效提高了基層治理社會化、智能化、專業化水平。創新探索城鎮基層為民服務工作模式，健全黨政服務、紅色物業服務、公共設施服務、便民服務、志愿服務5項工作機制，強化新業態新就業群體動態摸排、黨建保障等服務模式，有效形成黨建引領、多元市場主體和社會主體積極參與的城市基層治理新格局。加快文化建設的現代化跨越，祖源文化、紅色文化、黃河文化、牡丹文化、非遺文化交相融匯，國家級非物質文化遺產項目數量居全國地級市前列。創新大眾化、市場化、產業化、人文化、國際化“五化并舉”思路，高標準舉辦世界牡丹大會，面向全球開展中國牡丹之都卓越貢獻獎和“花開盛世”牡丹系列獎項評選活動，3000余家主流媒體齊聚菏澤，全網點擊量突破17億次，“中國牡丹之都”吸引力、影響力和美譽度持續提升。

十年來，法治建設闊步前行，群眾安全感更可持續。堅決打贏掃黑除惡“菏澤戰役”，縱深推進“六清”行動，依法從快從嚴查處涉黑案件，為群眾營造了安全穩定的社會環境。全面推進立案登記制改革，實現有案必立、有訴必理，累計登記立案90余萬件，當場立案率達到98.76%，長期存在的“立案難”問題得到根本解決；大力推行在線訴訟，新建互聯網法庭110個，案件審理天數大幅縮減至42天，“云上法庭”切實減輕了群眾訴累；加大司法公開力度，庭審直播8.3萬件，裁判文書上網56萬份，群眾對公平正義更可感、更可觸、更可見。深入推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合建設，持續為企業開展法治體檢活動，組建電商、中小微企業等新業態法律服務團，在全市重點企業設立36處“政法護航工作站”，為企業避免或挽回經濟損失3.2億元。持續優化法治化營商環境，84項登記類業務實現“隨時隨地網上辦”，創新采取“并行辦理”方式，全市23.77萬戶城鎮居民和109家民營企業的不動產登記歷史遺留問題實現“雙清零”。創新實施“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”工作機制，把“點單”的權力交給企業，讓政府部門甘當“店小二”，累計受理有效“吹哨”事項10.2萬件，按期辦結率達99.99%，企業滿意率達99.95%，該做法被評為“山東省改革品牌”。

回望十年發展歷程，改革創新始終是菏澤最鮮明的底色。在突破菏澤、后來居上新征程上，我們將繼續用足用好改革“關鍵一招”，始終保持改革韌勁，精準謀劃推動各領域改革，更加注重戰略統籌和系統集成，更好對接發展所需、基層所盼和民心所向，積極投身改革發展主戰場，奮力開創菏澤改革事業新局面。

今天是“菏澤十年·改革巡禮”主題系列活動之一，市委改革辦后續還將以各種形式，分領域、分專題充分展現菏澤十年改革發展重大成就。

期待大家的關注，謝謝大家！

主持人

感謝王秘書長的介紹。下面進入記者提問環節，提問前請先通報一下所在新聞機構名稱?，F在開始提問，請舉手示意。

閃電新聞記者

基礎教育事業是一項重要的民生工程，關系千家萬戶。辦好人民滿意的教育，提升教育質量，深化教育改革是必要環節。請問，我市基礎教育領域改革工作開展情況如何？

主持人

感謝您的提問，這個問題請市委教育工委常務副書記，市教育局黨組書記、局長楊彬同志回答。

楊彬

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝所有關心關注支持教育的媒體界朋友?！吧倌曛莿t國智，少年強則國強”，基礎教育培育少年，基礎教育引領未來！菏澤市高度重視基礎教育工作，開展了一系列改革工作。

一是改革教育投資思路。將投入在教育方面的資金重點向群眾關注的方面傾斜，切實解決百姓對優質教育資源的需求。累計投資105億元，新建、改擴建義務教育學校項目1981處，圓滿完成“全面改薄”規劃建設任務，極大提高了鄉村學校的辦學條件。投資173億元，先后實施兩期化解中小學大班額工程，新增教學班1.02萬個，有效緩解了城區學校普遍“擠”的現狀。

二是提高教育教學質量。圍繞培育培養“德智體美勞”全面發展的社會主義建設者和接班人這一目標，實施推進了學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中階段多樣化發展、職業教育職普融通、產教融合、科教融匯發展等多學段教育工作。開展了“怎樣才能不讓孩子輸在起跑線上”的大調研，編寫了“幼小科學銜接家長指導手冊”讀本，有效扭轉了過去“幼兒園學一年級的課，一年級老師不教一年級的課，幼兒因學習壓力大而厭學”的不良做法和現象。各學段普遍開設了“愛我家鄉、報效祖國”、中華傳統優秀文化和紅色教育課程，并開足開齊了體育、美育、勞動課程。在五育并舉舉措下，我市涌現出了單縣一中排球（梯隊）勇奪初中組、高中組全國冠軍，東明縣職業中專體育學子考取北京大學等為代表的一系列改革碩果，多次被人民教育、中國教育報等國家級媒體報道。在歷屆教育工作者打的良好基礎上，今年教育取得了好成績，學生全面發展，名校和重本的錄取率再創歷史新高，人民群眾對教育的滿意度越來越高。

三是抓好教師隊伍。主要從師德和師技兩方面開展教師隊伍建設工作。師德方面，通過開展各類活動，尤其是“紅心向黨”活動，提高教師職業素養，讓教師“愿教”。在全市教育系統內推廣十五句教師自勉的話：每一個孩子都是一塊和田玉；因材施教；孩子是老師自我生命的延續；一日為師、終身為父；教不嚴師之惰；種瓜得瓜、種豆得豆，種蒺藜得蒺藜；學高為師、身正為范；教師是人類靈魂的工程師；用童心教育兒童，用愛心支撐教育；鼓勵、鼓勵、再鼓勵；三人行、必有我師；干一行、愛一行、學一行、鉆一行、專一行；師者，所以傳道受業解惑也；立德樹人，五育并舉；為黨育人，為國育材。師技方面，堅持“請進來”與“走出去”策略，通過實行“國培”“省培”高端培訓、市縣級專題培訓、校本全員培訓三級聯動等各級各類培訓，滿足了教師專業技能成長需求。重點開展了“老師心回學?！?，“校長走上講臺”，“級部主任擔課”，“有職稱有良心”等一系列活動。

四是改革教學理念，轉變家長觀念。德育方面，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人。推行“360行，行行出狀元”教育理念，即便成不了名校大學學生，也能成為社會有用之人；智育方面，鼓勵和培養學生對新事物的好奇心和探索精神，以及解決新問題的能力，向“填鴨式”“灌輸式”教育說不；體育方面，樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。宣傳推廣“武術+”教體融合等課程，樹立體育也能出彩思想；美育方面，全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養；勞育方面：在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。充分利用黃河文化、農耕文化、孝親文化來培訓學生的熱愛勞動、會勞動，讓學生懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。

下一步，市教育局將持續貫徹落實中央和省市相關文件精神，堅持教育初心，努力實現人民群眾對美好教育的期盼！

主持人

請繼續提問。

中國山東網記者

請問，行政審批服務部門作為“放管服”改革的“排頭兵”，在“改革+民生”方面做了哪些工作呢？

主持人

感謝您的提問，這個問題請市行政審批服務局黨組書記、局長，市政務服務管理辦公室主任劉建東同志回答。

劉建東

謝謝這位記者朋友的提問。下面我來回答這個問題。

市行政審批服務局于2018年12月成立運行，應改革而生、伴改革而行。近五年來，全市行政審批服務部門持續深化“放管服”改革、優化營商環境，全力打造了具有菏澤特色的“菏心意”服務品牌。今年9月份，在第六屆全國政務服務博覽會上，我市“菏心意”服務品牌受邀參會并作典型發言，榮獲“全國政務服務影響力品牌”稱號。

一是簡政放權取得實效。對全市依申請政務服務事項深化流程再造，精簡辦理手續，辦理時限壓減率達87%。推進“一業一證”改革，實現“一個行業一張綜合許可證”，辦事時間壓減四分之三，累計發證7.2萬張，數量位列全省第1。全面實施市場主體便利化登記，推進營業執照與許可證件聯合開辦、聯合變更、聯合注銷“三聯辦”。十年之前，開辦一家公司平均耗時3個月，現在開辦公司，實現全流程、零成本、1天內辦結，還贈送包含公章和稅控盤在內的“大禮包”。推進政務服務“縣鄉通辦”改革，在全省率先把高頻服務事項下放到鄉鎮（街道），打造了“15分鐘政務服務辦事圈”。完成省政府辦公廳“鄉鎮街道便民服務中心標準化建設”和省市場監管局“代位注銷模式”改革試點，創出了菏澤經驗。市行政審批服務局被省政府辦公廳評為全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體。

二是工作機制協調完善。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，推進權責清單化、服務規范化、工作制度化。編制《行政許可事項清單》，對182項業務逐一明確許可條件、申請材料等15個要素，做到“清單之外無審批”。實施申請、受理、審查、決定等全流程規范管理，嚴格落實行政執法“三項制度”，實現“三亮”全方位公示、服務全過程記錄、重大決定全鏈條審核。自主研發“審批數據實時匯聚共享應用管理平臺”，獲國家版權局登記認證，實現了審批數據的高效傳遞。主動對接23個市直部門，簽訂《審管銜接備忘錄》，即時推送審批信息17萬條，確保了審批監管工作精準銜接、協同聯動。

三是服務效能大幅提升。在辦事便利度方面，將分散的許可事項集中“一門”實施，推動服務事項上網運行，群眾辦事不再“多跑路”。深化市縣鄉村四級政務服務體系建設，延伸服務觸手，下沉服務端口，用就近辦、自助辦、智慧辦、郵寄辦、掌上辦等舉措，豐富“菏心意”品牌內涵。依法優化業務流程，平均辦理時限比法定辦結時限提速67%。今年累計辦理行政許可業務1.8萬件，政務服務業務34萬件。在服務重點項目方面，推出服務全市重點項目十五條措施，建立杰出企業家“專屬服務員”機制，推動菏澤醫藥港、魯南高鐵項目等一批重點項目服務提速增效。為加快長江路快速通道施工許可的辦理速度，我們召集業務科室負責同志，在法規中找依據、找辦法，并聯辦理。原定7個工作日辦結的業務，在半天就完成了審批，實現了當天受理、當天發證。在市場主體培育方面，近5年來，為1130家省外企業辦理跨省遷入手續，為全省最多，提升了我市城市吸引力和美譽度。目前全市市場主體保有量99.8萬戶，在全省居第7位。今年全市新登記市場主體16.9萬戶，在全省居第4位，較去年同期提升2個位次；同比增長81.2%，增幅在全省居第1位。

我就介紹這些內容，謝謝。

主持人

請繼續提問。

魯網記者

請問，近年來我市在社會救助改革創新方面有哪些做法？

主持人

感謝您的提問，這個問題請市民政局黨組書記、局長劉勇同志回答。

劉勇

謝謝這位記者朋友的提問。下面，我來回答這個問題。

2022年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市民政局以落實突破菏澤、魯西崛起戰略為契機，以打造“1261”民政事業高質量發展菏澤樣板為目標，深入謀劃思考，主動加壓奮進，全市民政事業呈現欣欣向榮、向上向好的發展態勢。在社會救助改革創新方面，我們堅持從為黨贏得民心、鞏固黨的執政地位出發，上為黨委政府分“憂”，下為群眾解“愁”，格外關心關注困難群眾，充分發揮民政部門兜底性、基礎性作用，有力服務了全市改革發展穩定大局，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。呈現出三個方面特點。

一是“夯基石”。即厚植基礎、擴圍增效，社會救助保障體系逐步完善。圍繞提高社會兜底保障力度，更加及時把黨和政府的關懷送到群眾心坎里，市民政局黨組多次研究部署社會救助工作，深入開展救助政策落實專項排查行動，利用兩個月的時間開展集中督導調研、推動政策落實落地。今年4月份以來，我市低保人數始終保持正增長態勢，上半年，曹縣、巨野縣、鄆城縣擴圍增效列全省前十，曹縣列全省首位，并在全省作典型發言。截至9月底，全市城鄉低保人數193971人，較2022年12月底增加3117人，菏澤擴圍增效在全省位居前列。

二是“提標準”。即指標掛鉤、動態調整，救助保障水平大幅提升。全面加大統籌和提標力度，確保群眾“救命錢”只增不減。2023年低保提高到城市871元/月/人、農村691元/月/人，較2013年分別提高了190%、314%，全市城鄉低保標準之比縮小到1.26:1。圍繞社會救助資金及時按月發放，全面落實分管領導包保制度，每月定時調度，及時下發函件提醒、預警，今年以來，所有縣區均在當月按時完成資金申請及出庫工作。前三季度，我市共支出城鄉低保資金7.2億元，救助城鄉低保對象19.4萬人；支出特困供養資金4.3億元，救助特困供養人員4.67萬人；支出臨時救助資金2674萬元，救助2.13萬人次，兜底保障作用充分彰顯。

三是“優服務”。即物質+服務、優先幫扶，服務類救助亮點紛呈。去年以來，針對低收入人口獲取政策渠道窄、主動尋求救助、幫扶意識不足，辦理窗口業務較其他群眾不便等現實難題。市民政局黨組堅持問題導向，在多方調研、充分論證基礎上，全國首創低收入人口優先服務機制，在政務服務大廳、便民服務中心等場所開通“花城綠波帶”綠色通道，為困難群眾提供優先辦理、全程協辦、需求轉介等貼心服務，贏得了社會各界廣泛點贊和群眾支持，有關做法被省委辦公廳《信息專報》采用，被《中國社會報》頭版頭條、新華網、《中國民政》等多家國字號媒體報道，入選全省社會救助領域優秀創新案例，上報民政部申報全國典型。

黨的二十大對“健全分層分類的社會救助體系”提出更高要求，下步工作中，我們將始終堅持人民至上，以更大力度、更實舉措推動社會救助創新實踐，牢牢守住民生保障“基本盤”，在增進民生福祉上貢獻更多民政力量。

這個問題我就回答這些，謝謝。